在全市经济跨越式发展的大背景下，我区财政收入由2002年的8928万元，发展到2004年的13191万元，增幅达37.09个百分点，取得了可喜的成绩。如何在新的形势下，实现财政经济更大的跨越，是摆在我们面前的一个重要课题。为此,我们结合实际　对当前以及今后一个时期的宏观经济形势、经济政策和我区新的税源增长点进行了认真分析和科学预测。在此基础上，坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐桥西的要求，对未来“十一五”期间全区财政跨越式发展目标着手进行了较为深入的研究，提出了2005年—2010年财政经济跨越式发展研究报告，供各级领导和有关部门研究参考。

研究结果表明，今年及“十一五”期间，在国家宏观经济形势继续走强以及我市经济高速增长的大背景下。财政收入的总量将迅速扩张，财政支出保障能力和水平显著提高，财政运行机制进一步完善，财政整体运行质量将实现新的跨越和质的突破。

一、发 展 目 标

2005年-2010年财政跨越式发展将经历三个阶段：

——2005年，全部财政收入努力实现1.58亿元，地方财政收入达到1966万元，财政经济实现新跨越的良好开局，财政状况基本好转；

——2007年，全部财政收入达到2.28亿元，地方财政收入达到2749万元，财政经济实现阶段性跨越，财政状况明显改观；

——2010年，全部财政收入达到3.47亿元，地方财政收入达到4147万元，财政经济继续实现阶段性跨越，财政状况继续改观。

　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　

2005年-2010年财政跨越式发展阶段目标
阶  　　　　段	全部财政收入 　　　　 （万元）	地方财政收入 　　　　 （万元）
2005年	15829	1966
2007年	22800	2749
2010年	34706	4147

二、我区财政发展面的机遇与挑战

从宏观经济形势看，“稳健型”的宏观经济政策将对中国经济的短期增长态势和长期增长趋势产生十分积极的影响，国民经济仍可保持较快增长水平，国民消费将继续保持平稳快速增长态势。从宏观财政经济政策看，以推进经济内生增长为目标的稳健的财政政策，将进一步刺激投资和消费，拉动国内需求，促进经济和财政的可持续发展，而且随着国家税权下放改革的酝酿，以及增值税转型、统一内外资企业所得税率、完善个人所得税制等税制改革的陆续出台，加之国家“十一五”期间还将开征燃油税、物业税、不动产税、遗产税、社保税等税种，未来一个时期国家税收政策将进一步完善，税收结构将进一步优化，有利于进一步扩大税基，稳定合理地提高财政收入在GDP中的比重。

从我区自身发展条件看，多年的改革、发展和积累，为我区经济持续快速、健康发展奠定了坚实的基础。特别是“十五”以来，我们按照科学发展观的要求，围绕“三区三带”发展布局，坚持大手笔谋划、大规划先行、大力度推进重点项目，全区项目工作都呈现出近年来最好的发展态势。城区区位优势、传统的商贸优势、丰富的旅游资源优势、教育资源优势将更加凸现,城区形象明显提升，综合经济实力进一步增强，为我区实现跨越式发展提供重要的条件。

在前述良好的宏观经济走势背景下，在今后一个时期里，我区可以充分利用和发挥特有的区位、交通、市场、工业基础等优势，依托主导产业，进一步夯实财源基础。今年我区重点培育的安全超薄玻璃项目、颐兴建材项目、绿洁化工项目、格瑞化工项目现已竣工，正在作试运行的前期准备工作，这些项目建成投产后，预计会对我区今后的经济产生重要影响。也为我区经济在“十一五”期间的跨越式发展奠定坚实的基础。

经过“十五”时期的发展，我区在项目建设、引进外资、旅游产业、基础设施等各方面取得了新突破。但是，必须清醒看到，诸多问题的存在，制约着我区经济的发展，亟待解决。

一是全区经济总量小，区属GDP仅占全市总量的1.57%(含沈家屯镇)，位居全市第14位。而我市GDP仅占全省总量的4.53%，位居全省第10位,仅高于承德市。所以，从总量上看，我区经济发展相对缓慢，目前呈现出的较快增长也只是建立在较低总量基础上的增长。财政形势依然严峻，制约了财政资金支持经济建设的力度。

二是投资后劲不足，支持经济增长和效益提高的基础还不稳固，发展后劲有待进一步增强。基础设施建设历史欠帐多、改造任务重，新上项目多为开发性项目，拉动税源型、技术密集型项目少，促进财政增收能力弱。

三是结构性矛盾依然突出，产品档次低、产业结构优化度低、整体竞争力低。经济发展中的主导产业不突出，商贸流通的突出优势正在受到猛烈冲击；农村经济尚未形成产业，综合生产能力低下；工业企业技术改造与新产品开发力度小，停产半停产企业、难以为继的企业、靠输氧为主的企业还很多，经济外向度低、竞争力不强。

四是人才结构单一与发展形势不相适应，经营型、管理型、科技型人才缺乏；人们的思想观念有待更新，支持、促进经济发展的宽松的政策环境有待进一步优化。

五是我市继续坚持“工业立市”战略，但培强壮大的六大主导产业除机械加工外，其它产业与我区现有产业关联度不高，在政策优惠、扶持上将难以享受特殊的待遇。

三、战略重点

(一)发展新型业态,巩固商贸优势。加快各类专业、特色市场建设，大力引进和创新业态，推行连锁经营、物流配送等现代流通组织形式和服务方式，提高经济运行质量和流通现代化水平。

一是加快以武城街为中心的商圈建设，大力发展名、优、特、新专业商店与精品屋，形成名品特色一条街。重点建设祥垣商城、华新园大厦及至善街人民市场，逐步提升桥西大市场和武城街批发市场。

二是逐步发展以区政府办公楼为中心，辐射西坝岗地段新建住宅小区的外环商圈，大力发展新型物流及高档次的餐饮、娱乐中心，培育外环路商贸餐饮一条街。重点建设大境门2号区步行街及旅游接待中心、生态假日酒店、中惠商城、平安商城、金鼎商城、平门商贸物流中心（即于平门出口处，207线北侧的教育学院以西至永丰堡村，规划占地1100亩）和瓦盆窑-赐儿山综合旅游商贸区。

(二) 　　挖掘文化底蕴，建设旅游服务区。充分挖掘“门、堡”资源，突出“沟、山”生态建设，开发国防旅游，形成人文旅游、生态旅游、国防旅游等多元化发展格局，做大旅游产业，扩张三产比较优势。重点实施精品战略，打造大境门、堡子里两个历史文化街区和安家沟生态旅游区三个品牌。大力发展旅游服务业，将我区建成全市的旅游中转站。

一是加快推进大境门景区旅游基础设施国债项目建设，全面实施二号区开发、长城周边景点恢复性工程，建设旅游接待中心及生态假日酒店。

二是与上堡遥相呼应，有序推进堡子里区域景点的保护性开发，建设古文化游览区，逐步恢复古城堡子里原貌，形成以抡才书院、玉皇阁、鼓楼为轴心的参观、旅游、休闲胜地。

三是积极开发利用生态治理工程和增绿添彩工程的实施成果，抓好西太平山景区、安家沟生态旅游区等重点景区、园区详细规划工作，完善配套基础设施，做到生态建设与旅游建设同步，开发保护有机统一。

四是结合浅山区开发，规划实施赐儿山景区旅游开发及配套服务设施建设。

(三)加快旧城改造，改善人居环境。调整房地产开发结构，积极发展经济适用房，建设适应不同消费层次要求的商品房，适量建设面向高收入家庭的商品房，推进危旧房与城中村改造步伐。

一是实施旧城改造工程。加快金鼎·世纪城、香江·名城国际、平安小区、祥垣住宅小区、华新园小区、凤翔山庄、通顺德小区建设进度，全面启动新村路1－6号楼危房改造及配套惠民小区、新营坊危房改造小区和大境门综合开发2-5号区建设。五年内，旧城改造面积157万平方米。

二是实施城中村开发改造工程。即做好瓦盆窑村、南茶坊村整体规划（规划面积约2698亩，其中已开发面积193亩，企业用地216亩，实际可开发利用面积2106亩），实施整体搬迁，消灭城中村，建设环境优美、基础设施完备、功能齐全的新型居住区、特色旅游区和大型商贸区。

(四)壮大区域经济,振兴桥西工业。立足改进技术装备，着力开发建设与市场对接的新产品，全面改造壮大传统优势产业，培育发展高新技术产业。重点扶持机械加工、服装纺织、绿色化工、新型建材四大支柱产业，突出抓好207科工贸区建设。培强壮大斯必克、元强锻压、动力机械、中煤千斤顶、秦源超导换热有限公司等一批产业优势突出、产品竞争力和科技创新能力强的骨干企业，发展相关配套机械加工服务，增强综合实力，逐步形成税源经济新的增长点。“十一五”期间，力争培育和发展产值超亿元、利税超千万元企业2－3个，产值5000万元－1亿元企业4－5个，产值1000万元以上企业10个。

机械加工业，着力推动动力机械、中煤千斤顶等企业抢抓市场机遇，适时进行产品结构调整，扩大生产经营规模，配套发展各类机械加工服务业，逐步建成华北矿山安全支护设备生产基地。

服装纺织业，加大纺织行业的资源整合力度，并以中都羊绒、针织厂为龙头企业，加大技改投入与新产品开发力度，提升产品档次，开拓国内、国际市场。

绿色化工业，充分利用国家点源治理工程实施机遇，加快螯合肥项目实施，达到年产10万吨生产能力，创利税4000万元，成为新的税源增长点。抓好绿色海藻生物肥系列产品开发和推广应用，努力拓宽销售渠道，打入国际市场。加快绿洁化工、格瑞化工等一批企业与项目引进力度，加快科工贸园区发展步伐。

新型建材业，围绕高性能涂料、新型墙体材料、新型建筑材料等多个领域，开发一批科技含量高、附加值高的新产品。重点以安全超薄玻璃生产线建设为龙头，积极培育发展相关配套服务企业。利用西建材、中南建材现有原料及技术资源优势，开发新产品，创新品牌，形成强有力的市场竞争能力。

(五)加快浅山区开发,统筹城乡发展。要拓展城区发展空间，有序推进浅山区开发，实现城区与农村的统筹协调发展。

一是加快农村小康建设步伐。大力发展林果业与畜牧养殖业，推进农村城镇化进程，加快农村富余劳动力转移，缩小城乡差距。“十一五”期间，外东窑、永丰堡、东湾子、翠屏庵、五墩、孤石、元宝山、石匠窑、南天门、四岔、稍道沟等11个村（不含瓦盆窑、南茶坊两村城中村改造）率先实现小康。

二是深度挖掘优势，搞好浅山区开发。坚持有序利用、保护控制原则，制定西太平山区域、西山区域、西沟区域浅山区开发规划，谋划建设一批浅山区开发项目。

三是加速生态区建设。在西沟区域，继续实施生态工程建设，大力发展果品产业，建立以杏扁为主的优质高效杂果基地，实现绿与利的结合，扎实有效推进浅山区生态建设。

四是大力发展西沟养殖基地。重点以奶牛养殖业和奶产品加工企业为龙头，加强与国际、国内品牌公司合作，加快完善石匠窑银鹏奶牛养殖小区及南天门、稍道沟、四岔奶牛养殖小区建设，推动畜牧养殖业发展步伐。五年内，新增奶牛养殖达到3000头。

五是加快科工贸园区项目的实施进度，谋划、做好永丰堡、五墩台村搬迁工作。

(六)加快城市基础设施建设，努力改善城市形象。以建设生态型城区为目标，逐步建成通畅、整洁、文明的花园式、园林式的现代城区。

一是道路拓宽改造工程。全面完成小街巷改造、基本完成旧城区改造与城市主次交通干道拓宽改造工程。即拓宽改造西沙河大街、南城壕大街（南城壕－教场坡－博扬小区）、光中路（光中路－新营坊－西坝岗），打通拓宽改造新华街（三角地－西坝岗）、小河套街（小河套－东门大街－马道底－西豁子大街－赐儿山），实施南瓦、北瓦、光中路与西外环路的衔接，打通永丰堡-马家梁-西外环路；继续实施民心工程，完成全区现有近50余条小街巷改造工程，并实现15万平米主次干道彩砖化。

二是城区绿化工程。重点以五园（西太平山公园、鸡冠峰公园、小白山党员先锋林、大象峰公园、西泽园）、三带（外环路绿化带、商业中心绿化带、滨河路绿化带）、两场（大境门广场、文化广场）绿化为骨架，以次干道及小区绿化为点线，全面改造提升景区、景点绿化水平和标准，完善次干道绿化，增加街头绿地面积，强化新建住宅小区绿化标准。

 (七)提高就业和再就业水平。大力发展劳动密集型经济、服务业和民营经济，为城乡居民提供更多的就业机会，保证城乡居民享有平等的就业机会。

(八)大力发展各项社会事业。加大对科技教育的投入，促进人力资源开发，加强公共卫生体系建设，进一步繁荣文化事业，强调经济与社会的协调发展，逐步解决经济与社会发展不平衡问题。

(九)努力实现经济的可持续发展。把经济工作的着力点转移到经济增长的质量和效益上来，大力发展节约型经济，积极发展循环经济，促进经济从粗放型向集约型转变。加强生态环境综合治理，加快生态建设步伐，加大环境污染治理力度。保持人口低速增长，提高人口素质，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。

四、主要措施

(一)树立和落实科学发展观,加快构筑大发展、快发展的经济结构体系

坚持以科学的发展观统领全局, 用战略思维推进工作。继续坚持 　　“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”的发展思路，紧紧围绕“三区三带”发展布局，加大“两大改造”、“三大开发”力度，切实推进项目建设，发展区域经济，增强综合实力。要继续巩固和发挥商贸优势，加快以武城街为中心，向南延伸至税司街、南城壕，向北延伸至明德街的特色名品一条街建设；发展集现代物流、餐饮娱乐、旅游服务为一体的外环商圈。不断优化提高第二产业，以结构调整为主线，以技术改造与新产品开发为重点，通过园区建设，整合推动产业带发展，实现主导产业有序转移和升级，提高区域竞争力；围绕初步形成的生态和奶业两大强农产业，发展农村经济，加快农村小康建设步伐。加快旧城改造与浅山区开发，完善基础设施，推进城市建设，带动相关产业发展，拉动经济增长。积极促进经济增长方式根本性转变，提高经济增长的质量和效益，加快全区经济社会大发展、快发展步伐。

(二)加强项目建设，保持固定资产投资合理增长

充分发挥投资对促进经济结构调整和拉动经济增长的重要作用，加强项目的谋划、建设与管理，切实形成开工建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批的梯次推进的项目工作格局。注重优化投资结构，不断加大生产性项目的投资比重，进一步提高投资对经济增长的贡献率。

持续推进项目谋划工作。牢固树立“投资第一、项目第一”的观念，按照全区经济总体布局，积极谋划一批兴区、立街、立镇的重大项目。重点抓好“四”个一批：一是围绕园区、基地开发谋划和建设一批，二是围绕主导产业谋划和建设一批，三是围绕城乡基础设施谋划和建设一批，四是围绕国家产业政策和投资重点谋划和建设一批。

加强重点项目建设。对一些科技含量高、产业链长、带动能力强，对经济发展全局有重大影响的项目，加强协调调度，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目建设顺利进行。全区每年滚动抓好20-30项重点项目。

（三）深化各项改革，形成体制创新优势

深化投融资体制改革，积极推进城市可经营项目多元化、市场化、建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投融管理体制。调整和优化所有制结构，鼓励、引导和支持民营经济加速发展，大力发展外资企业。继续深化企业产权制度改革，以建立现代企业制度为目标，以健全和完善法人治理结构为重点，全面推进和深化国有企业改革，完善国有经济退出通道，使区属企业公有资本全部退出。从严规范股份制改革，“十一五”期间，区属企业全部完成改制任务，对已改制不规范的企业实施二次改制。对资产负债率过高、扭亏无望的企业依法实施破产。不断推进企业内部管理体制改革，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经济主体。进一步深化财政体制改革，积极推进教育体制、医疗卫生体制和事业单位改革，不断推进各项配套改革。

（四）继续扩大开放，积极有效利用外资

　　 　　以引进国内外先进技术、关键设备、管理和人才为主要目的，提高利用外资质量，扩大利用外资的规模和领域，以更加积极的姿态推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。以吸收外商直接投资为重点，促进利用外资进一步发展。鼓励外商在农业、城建、交通、教育、卫生、旅游、服务以及商贸流通等多领域投资，积极兴办中外合资合作的批发企业、连锁商店及经营性和社会公用事业。强化企业的招商主体意识，有计划地组织企业经营者外出招商，实现由政府招商向企业招商转变、招商引资向招商选资转变、被动等商到主动找商转变，提高招商引资的实效。要建立以商招商的激励机制，开辟网上招商新形式，设立委托招商新途径，拓展产业链招商，组织团队招商，积极引进项目、人才、资金和先进管理模式,特别是鼓励和支持企业不断增强技术学习能力,充分消化和吸收外来先进技术和管理经验,提高企业自我发展能力和市场竞争力。

(五)实施民营兴区战略，加速非公有制经济发展

对民营经济“不限发展比例、不限发展速度、不限发展方式、不限经营规模”，开放市场准入条件，鼓励民营经济参与国有经济布局战略性调整和国有企业资产重组，积极引导民营经济的发展方向和产业投资走向，创立具有自主知识产权的知名品牌。鼓励、引导民营企业建立现代企业制度，逐步由粗放型、家族式的管理向集约型现化科学管理转变。进一步提高民营经济自我服务能力，通过组建行业协会或同业工会等形式，增强民营企业经营者的自律意识、发展意识，提高民营企业经营者的综合素质。努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的良好环境，加快培植一批骨干民营企业，促其做大做强，推动全区经济发展步伐。

（六）实施科教兴区战略，推进经济结构的战略性调整

全面实施“科教兴区”战略，深化科技体制改革，依靠科技创新和体制创新推进高技术产业化和传统产业的高新化，促进经济结构的战略性调整和科技信息化。着力构筑以企业为主体、以科研机构为依托、以社会科技机构为补充和政府积极推动的科技创新体系，增强新产品开发力度，加快用高新技术改造传统产业、推动其上档升级步伐，全区重点工业企业采用高新技术改造比重达50％，高新技术技工贸总收入达1.5亿元。增加科技三项费用,提高科技对经济增长的贡献率，使农业达48％，工业达44％。

继续巩固提高“普九”成果，提高义务教育的质量，全面推进素质教育。深化教育体制改革，实现教育资源的优化配置与有效整合。推进教育投融资体制改革，努力吸引社会力量投资办学和捐资助学，重点抓好大境门小学、南菜园小学、九中、十九中等学校的改扩建工程。搞强基础教育，在加强薄弱学校建设的同时，办大校、办名校。要优化整合各种教育培训资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络。加快构建终生教育体系，促进学习型社会的形成。树立全民学习、终生学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终生学习，积极推进学习型组织和学习型社区建设。

（七）促进文化卫生等各项社会事业协调发展

　　 　　努力宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神。继续加强区内文物保护力度，推进综合的旅游体系建设。加大对文化公用事业的扶持力度，进一步规范文化、体育市场。继续繁荣和活跃群众的文化生活，为人民群众提供更多的健康有益的休闲、娱乐和学习场所。

积极推进卫生体制改革，全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。“十一五”期间，要基本建立起适应我区社会经济发展水平和满足人民多层次健康需求的公共卫生、医疗服务、预防保健和卫生监督体系，实现人人享有与全面小康生活相适应的卫生保健，居民生活质量和生命质量明显提高。

始终把维护广大人民群众的根本利益,促进经济社会协调发展,作为人口与计划生育工作的出发点和落脚点。继续实行计划生育目标管理责任制和一票否决制。2010年，全区总人口控制在22.44万人之内，人口自然增长率控制在6‰以内。

(八)坚持“以人为本”，提高人民生活水平

认真做好就业再就业工作。牢固树立“就业是民生之本”的观念，增加就业岗位，强化再就业服务，进一步完善社区再就业平台，积极开发公益性就业岗位，多渠道安置就业。鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业，以再创业促进再就业。

贯彻落实省、市有关社会救济条例，大力加强社会保障体系建设，进一步健全养老、失业和医疗保险制度，巩固“两个确保”，搞好“三条保障线” 　　衔接。完善城乡最低生活保障制度，切实保障困难群众生活。继续推进千村经济振兴活动，做好新时期扶贫开发工作，千方百计增加农民收入，加快农村富余劳动力向非农产业转移，开辟农民增收的新领域、新渠道。积极培育不同层次、不同收入人群的消费热点，全面提高人民生活质量和水平。

(九)积极实施可持续发展战略，增强经济社会发展能力

改变发展观念，树立经济价值与人文价值和生态价值相结合，“人与自然关系”与“人与社会关系”相结合以及追求当代的发展与未来相结合的发展观，把控制人口、节约资源、保护环境放在重要的战略地位，加快城市基础设施建设，积极发展以高科技为支撑的循环经济，减少资源消耗和污水排放，建设节约型社会。加快生态区建设，大力发展文明生态村与文明生态社区，加强对环境的综合治理力度，走人口、资源、环境和社会相协调的可持续发展道路。

五、重大工程项目

重大工程项目是实施规划的重要载体，是规划的重要支撑。“十一五”期间，我区要重点抓好初步规划的“ 　　九大工程项目”建设。

(一)商业建设工程

加快以武城街为中心的商圈建设。包括祥垣商城、华新园大厦、至善街人民市场等建设工程。

发展外环商圈。包括大境门2号区步行街及旅游接待中心、生态假日酒店、中惠商城、平安商城、金鼎商城、平门商贸物流中心和瓦盆窑-赐儿山综合旅游商贸区建设，发展大流通、大贸易，形成辐射周边各县区的大型商贸物流中心。

(二)“园区”建设工程

突出抓好207科工贸区建设。做好园区规划，力争逐步建成华北最大的矿山安全支护设备生产基地，完成动力机械厂、元强锻压有限公司、第二机床厂、铣床厂、毛皮机械厂等企业搬迁至园区工程，做好新项目开发工作。

(三)城区改造工程

旧城改造工程。包括金鼎·世纪城、香江·名城国际、平安小区、祥垣住宅小区、华新园小区、凤翔山庄、通顺德小区、新村路1－6号楼危房改造及配套惠民小区、新营坊危房改造小区以及大境门综合开发1、2-5号区建设。五年内，完成旧城改造面积157万平方米。

城中村开发改造。对瓦盆窑村（含南茶坊村）实施整体搬迁，彻底消灭村中村。规划面积2698亩，已开发面积193亩，企业用地216亩，实际可开发利用面积2106亩。

（四）工业建设工程

实施年产达到10万吨,创利税4000万元的螯合肥项目，抓好绿色海藻生物肥系列产品开发及安全超薄玻璃生产线一、二、三期工程建设。继续扶持斯必克公司，逐步建成亚洲最大的热电空气冷却机生产基地。

（五）农业建设工程

发展果品产业。建设西沟以杏扁为主的优质高效杂果基地。

发展西沟养殖基地。加快完善石匠窑银鹏奶牛养殖小区，着力推进南天门、稍道沟、四岔奶牛养殖小区建设，五年内，新增奶牛养殖达到3000头。

（六）道路拓宽改造工程。拓宽改造西沙河大街、南城壕大街、光中路，打通拓宽改造新华街、小河套街，实施南瓦、北瓦、光中路与西外环路的衔接，打通永丰堡-马家梁-西外环路；完成全区近50余条小街巷改造工程，并实现15万平米主次干道彩砖化工程。

（七）城区绿化工程。即全面提升“增绿添彩”工程建设的五大园区（西太平山公园、鸡冠峰公园、小白山党员先锋林、大象峰公园、西泽园）的绿化和景点建设工程；改造外环路绿化带（清水桥－西坝岗－串窑南路），建设商业中心绿化带（大境门－明德北－玉带桥－明德南），提升滨河路绿化带（大境门桥－清水桥－解放桥－纬一桥）的绿化标准和大境门广场、文化广场的绿化标准。

(八)旅游文化工程

全面实施二号区开发、长城周边景点恢复性工程；建设堡子里古文化游览区；抓好西太平山景区、安家沟生态旅游区等重点景区、园区详细规划。

(九)教育工程

加快教育资源的优化配置与有效整合。推进教育投融资体制改革，努力吸引社会力量投资办学和捐资助学，重点抓好大境门小学、南菜园小学、九中、十九中等学校的改扩建工程。张家口教育学院要做好院校、园区规划，扩大教育规模，提升教育水平。

（课题组负责人：姚大军；课题组成员：石海峰、丁哲、张绣平）