我国农业会计存在的问题及对策研究

点击量:406   2009-12-24   【 】   【打印】   【关闭

  【摘要】我国是个农业大国,农业企业的会计核算制度如何,农业企业会计信息质量的好坏,对整个国民经济有着十分重要的影响。因此,对农业会计做进一步的研究具有十分重要的意义。本文首先分析现阶段我国农业会计存在的问题,然后对问题的成因进行分析,最后提出了解决问题的对策和建议。

  【关键词】农业会计;会计信息失真;农产品成本;会计电算化

  全国农业财务工作会议在渝召开。会议强调,今后一定要千方百计增加各级财政对农业的支持力度,加强项目和资金管理,充分发挥农业财务工作对农业和农村经济的宏观调控和发展保障作用。

  会议认为,扩大农业在国民收入分配格局中的比重,是确保中央和县级以上财政对农业投入的增长幅度的一大举措。各地要争取部门预算项目支出和中央对地方专项转移支付资金能够有较大增加;扩大财政资金直接补贴农民、农村的规模和范围;同时也要争取吸引信贷资金、民间资金、工商资金、国外资金等多方面资金参与农业建设,运用直接融资、间接融资多种方式服务农业。

  会议要求,各地要建立健全各项制度,完善监督机制,加大对农业财政专项资金的监管力度。建立变事后监督为事前、事中和事后监督的有效机制,建立自我约束、内部约束和外部监督相结合的监督机制,充分发挥社会监督作用,促进民主理财,加大对各类财务违纪违规行为的处罚力度。与工业企业相比,农业企业具有以下主要特点:

  (1)这是因为劳动时间与生产时间不一致,生产周期长,季节性和地域性强。农业生产的产品是有生命的是动植物,生产农业经济再生产和自然再生产相结合的结果。

  (2)土地是农业企业不可替代的生产资料。在工业企业,土地只是生产操作的空间,而在农业企业,农作物和畜禽必须依靠土地才能生长繁殖。

  (3)产品的一部分属于国民经济所需要的粮食和工业原料,要作为商品产品出售;另部分,要留作下年的生产资料种子、饲料、口粮和工业用原料,或分配给成员消费。转作劳动对象的产品不经过销售阶段,直接由产品资金形态转化为储备资金形态。

  (4)有的劳动资料与劳动对象可以相互转化。例如,幼畜是劳动对象,劳动对象便转化为劳动资料;而当产役畜被淘汰时,劳动资料又转化为劳动对象。

  (5)实行双层经营体制。家庭农场既是企业的承包经营单位,又是自主经营的经济实体。农业企业的生产经营过程与家庭农场的经济活动之间存在着统中有分、分中有统、统分结合、互相依存的关系。

  农业企业这些特点决定了农业企业会计具有:(1)核算内容的多样性;(2)管理体制的复杂性;(3)核算方法的灵活性等特点。作为一种会计规则,农业会计准则同其他会计准则一样,其基本功能在于规范企业有关农业活动的会计处理和信息披露行为。农业是一个特殊的行业,而这一行业之所以特殊,其原因就在于农业活动所具有的特殊性。因此,农业会计准则实质上是关于农业这一特殊行业的特有经济活动的会计处理规则,是一种特殊行业准则。

  近年来,开江县大力推进现代农业发展,按照联合共建的方式,着力推进以银杏业为主导的特色种植业向产业化、集约化发展。

  借力发展,增强银杏产业发展活力。今年来,该县引进了江苏徐州东建银杏公司,投资2000万元与四川银杏实业有限公司联合,建立3000亩银杏采叶园基地及黄酮加工厂;引进重庆希尔康医药有限公司投资5000万元,建立2000亩银杏基地,200亩苗圃基地,共同开发银杏产业,延伸产业链条,提升银杏产品精深加工水平,强势推进全县银杏产业发展。

  创新机制,促进银杏产业基地建设。该县坚持以深化改革为动力,积极探索建立银杏产业发展的长效机制。大力推进农村土地流转,按照自愿、有偿、依法的原则,采取承包、租赁、股份合作等形式,推进土地向银杏种植大户、公司和专业协会(合作社)集中,大力发展银杏“专业协会、专业合作社、专业市场、专业场园、专业大户”等“五专”组织,提高农民组织化程度。目前,全县各类银杏专业合作经济组织已达15个,拥有会员360户,带动农户1023户。全县银杏种植面积达4.8万亩,建成“一村一品”银杏专业村10个。

  整合资源,提升银杏产业发展水平。该县围绕“地成方、路成网、林成带”的要求,把各类涉农项目的安排实施重点放在银杏产业基地建设项目上,加大银杏产业基地基础设施建设。近年来,共整合各项资金2300余万元,切实改善了银杏基地生产条件,提高了抗御自然灾害能力,增强了产业发展后劲。同时,交通、城建、水利等部门将银杏作为公路、河渠和城镇绿化的首选树种,共栽植银杏60余万株。

  在一定的自然条件和社会经济条件下,农业各部门或各种作物的生产要素按各种比例、采用不同方式结合而成的系统。它是农业土地利用方式的总称,一般用来指某一种农业类型(见农业地域类型)。

  农业是具有多种类型的综合性物质生产部门,因此农业系统也构成了多层次的大生产系统。高层次如种植业、林业、牧业、渔业以及副业各部门之间的有机组合,较低层次如种植业中的各种作物组合、林业中的林种混交、牧业中的大小牲畜放牧、渔业中池塘养鱼的鱼种混养等。农业系统一般分布在一定的地域范围内,形成不同结合形式和不同等级的生产类型,表现为某种农业经营制度,并形成农业区。

  影响因素:农业生产首先是生物再生产过程,而生物的生长、发育和繁殖与周围环境密切相关,因此农业系统受到气候、地形、水文、土壤和微生物等自然环境因素的限制及其综合影响。另一方面,农业又是一种经济再生产过程,还要受到社会需求和经济、技术水平的制约。因此,农业系统的形成和发展还要受到社会经济技术条件的影响,发生变化。

  划分标准:世界上不少农业地理学者和农学者对农业系统进行过划分,划分标准大体上都是根据土地性质、气候、劳动力、资金、风险、经营方式和生产水平等因素划分的。如美国的D.S.惠特尔西1936年提出下列标准:①作物和牲畜的结合;②土地利用的强度;③农场产品的生产和分配方式;④农场机械化方式和程度;⑤有关的农业设施的形式及其联系。以后也有一些地理学家指出这套标准存在不足之处,如未包括农场的规模、土地所有制的类型等指标以及缺乏定量尺度。

  类型划分:农业系统的分布范围既可大到全世界,也可小到一个农场单位或一种农业耕作制度。划分标准不同,对全世界的农业系统进行的类型划分也不同。例如美国的D.B.格里格于1969年提出全世界可划分 9种农业系统类型:①迁移农业,即轮耕;②亚洲水稻耕作;③草原放牧业;④地中海式农业;⑤西欧和北美的混合经营农业;⑥乳酪业;⑦种植园农业;⑧大牧场;⑨大规模谷物生产。波兰地理学家J.科斯特罗维茨基于1982年则把世界农业系统分为6个一级类型:①传统的粗放农业;②传统的集约化农业;③市场农业;④社会主义农业;⑤高度专业化牲畜饲养业;⑥大庄园式农业。下分20个二级类型和100多个三级类型。

  农业的基本特征是经济再生产与自然再生产相交织,农业的生产率中包含有自然的生产率。农业生产的经济效益不同于其他经济部门的特点是:①同一种农业生产项目,由于处在不同的自然气候条件与不同肥力的土地上,因而不同的农业生产单位,或同一农业生产单位在不同的生产年度里,以同等量的劳动消耗,生产出数量与品质不等的农产品。处在较优自然条件下的农业生产单位,比处在较劣自然条件下的农业生产单位,以同等量的劳动消耗多生产出的农产品,表现为土地的额外产量或土地的级差收入。②农业的生产周期长,尤其是林业的生产时间长达数年至数十年,因而农业生产的资金周转慢,不能在短期内表现出生产的经济效益。③有的产品(如蔬菜、水果等)含水份大,有的产品(如屠宰后的畜产品和水产品)易腐烂,不耐储存和运输,容易造成损失,影响经济效益。④农、林、牧、渔各业的产品往往有多种用途,经过加工后,可以综合利用,增加产品的价值,提高经济效益。

  指标:衡量农业企业生产经济效益的指标,有的与其他经济部门相同,有的为农业部门所特有。与其他经济部门相同的指标有:①劳动消耗方面的指标。活劳动消耗的指标是人工费用,物化劳动消耗的指标有种子、饲料、燃料、农机具、灌溉系统及各种建筑设施的费用。②产量与收入方面的指标。有各种农产品产量,农业总收入,农业纯收入等。③经济核算方面的指标。有成本和成本利润率,资金利润率和资金回收期,单位投资额年产值,单位产值资金占用量,新增固定资产交付使用率等。这些指标的运用,可以反映出农业生产的特点。农业生产部门特有的指标有:①与土地这一农业基本生产资料有关的指标。在土地利用率方面,有垦殖指数、复种指数、载畜量等;在土地生产率方面为单位面积产量。②与利用动物生产有关的指标。如衡量每头牲畜产量的畜产品产品率,衡量肉用牲畜生产水平与畜群周转速度的牲畜出栏率等。

  途径:提高农业生产经济效益的途径主要有:①提高结构效益。充分利用当地自然资源,因地制宜,生产适合当地自然条件和市场条件的农产品;根据社会经济的需要和农业科学技术的水平,确定和调整农业布局,建立合理的农业生产结构。②提高规模效益。充分利用土地资源,集约经营,节约固定资产投资,提高单位面积产量和畜产品产品率;根据市场需要和农业生产技术水平,确定适宜的农业生产单位规模。③提高技术效益。采用先进的农业科学技术和农业装备,提高劳动生产率;采用良种,提高农作物和畜禽的品质;缩短生产时间,提高资金周转率;采用先进的科学饲料配方,提高饲料转化能力。④提高管理效益。提高生产管理水平,减少以至消除无效劳动;合理组织劳动与生产,在专业化基础上实行多部门综合经营,以充分利用农业劳动力,缩小劳动时间与生产时间之间的差额;及时掌握和传递市场信息,扩大商品流通等。

  成本核算是会计核算的重要内容之一。农业企业的成本核算对象是活的有生命的动植物,生产周期长等。农业会计常常需要在动植物的生长过程中核算成本,而且还要对农作物的混种、畜禽混群与分群饲养并存、生产周期几年甚至几十年的林木果树等复杂情况进行成本核算。所有这些,都导致了农业成本核算比工商业成本核算更具难度。

  可以说,农业活动的主体在性质、规模和组织结构等方面有明显的差异,各自的具体会计目标不同,即会计信息的使用者就各不相同,不同农业活动主体下农业会计确认、计量、记录和报告的标准理应有所不同。规范的公司制大中型涉农企业要求按照国家统一制定的公司制企业会计标准进行会计处理,同时将农业会计核算办法作为一般通用性会计标准的补充。但国有农场、村集体经济组织、家庭农场和农户各自的农业生产活动有不同的特点,外界对其会计信息的需求等有明显的不同。这就要求他们采用不同的会计核算标准进行(如《会计核算办法》)处理来规范各自的会计行为。而“公司+农户”的组织形式常常会要求农户提供基础的成本价格资料,也就会要求农户进行必要的会计核算以满足这种需求。

  实践证明,农业企业通过实施会计电算化和信息化项目,不仅能提供及时真实的农业会计信息,实现准确的成本核算,还便于加强生物资产和存货的价值管理,使财务管理成为企业管理的核心,大大节约人力物力,企业运作过程中所有环节的人、财、物变化都能通过财务绩效体现出来。

   
 
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